济州特别自治道 - 特别法案

特别法案 (摘要)

赋予高度的自治权
地方自治法改定
  - 在广域地方自治团体的种类中追加特别自治道
    · 在现行的特别市、广域市及道中→ 追加‘特别自治道’
  - 济州道与首尔特别市一起获得特殊的法定地位
    · 不属于现行的16个市、道,具有自治法所赋予的特殊地位
扩大自治权
  - 强化自治立法权
    · 中央事务果断地将更多的权限下放给自治道
    · 超越提出建议阶段,赋予制定法律草案的权限
  - 强化自治组织和人事的自律性
    · 开放型职位,重视能力和成果的人事管理,培养和聘用有能力的人才
    · 为了提高公务员的专业能力,强化人事和教育方面的训练
确立自治监查体系
  - 政府联合监查等排除对济州道各部门的监查
  - 国会及监查院的监查维持现行制度
行政组织特例
  - 济州道 + 4个市、郡 (自治团体)
    · 济州特别自治道 + 取消自治团体,划分两个行政市
  - 不会丧失以前济州道所享受在行政与财政上的权益
扩大居民参政
  - 当选公职者 (团体长, 议会•教育议员, 教育监)的居民召唤制
  - 邑、面、洞的居民自治委员会实现法定组织化
  - 提高居民参政的积极性
    · 实施财政居民投票制, 放宽条例制定及改废的条件
强化道议会的机能
  - 道议会议员定数调整
    · 道议会议员19人+教育委员7人 → 41人 (包括教育议员5人)
  - 各常任委员外加3名政策咨询委员,强化辅佐机能
自治财政权
  - 国库支援方式法制化,按照交付税的一定比率 (3%)
  - 国家均衡发展特别会计上设置济州计定,对国家事务的机能移交及国库补助事业上,保障获得安定的国家支援
率先实施教育自治制
  - 教育监、教育议员由居民直接选举产生
    · 将教育委员会设立为道议会的常任委员会
  - 地方教育财政交付金按法定比率给予支援 (普通交付金总额的1.57%)
实施济州型自治警察制
  - 设置道所属下的自治警察团及行政市所属的自治警察队
  - 维持观光、环境、基础秩序等,提供与居民生活密切相关的治安服务。
  - 国家警察的交通安全设施管理业务移交给自治警察主管
特别地方行政机关搬迁
  - 为了方便地区居民和现地的需要,将与济州事务密切相关的7大行政机关率先搬迁到济州
    · 7大机关:济州地方国土管理厅, 济州地方中小企业厅, 济州地方海洋水产厅, 济州环境出张所, 济州报勳支厅, 济州地方勞动委员会, 济州地方勞动事务所等
培育核心产业
观光产业的活性化
  - 将观光事业的所有审批权全部下放
  - 将济州道所有地区指定为国际会议城市
  - 成立济州观光公社,全方位促进观光产业的发展。
提供适合于国际自由城市的教育服务
  - 设立运营小学、中学教育机关的开放型学校
  - 设立运营国际高中
  - 在道内设立运营外国大学 (包括专科学校)
提供良好的医疗服务
  - 允许外国法人设立、投资营利性医院
  - 放开医疗产业规制,改善医疗环境及确保竞争力
振兴清净第一产业
  - 农业振兴地区的指定与解除权限、农渔村地区的制定告示等全面放权给自治道
  - 保护清净畜产环境及培育附加价值高的土种家畜
  - 将生态界的保全及为了培育山林资源的山地管理权限下放
  - 根据地区的特性自主进行渔场管理及沿岸整备
培育尖端产业
  - IT•BT等与尖端产业相关产业体投资振兴地区的指定和指定要件在进一步放宽的基础上,扩大减免租税和加
强基础设施建设
  - 长期租赁国有公有财产及减免租金,以雇佣补助金等形式支援尖端产业单位的再投资、创业及经营
< 推进体系 >
  - 在总理室设立济州特别自治道支援委员会
  - ∙缔结有关支援委员会和济州道间成果目标等的谅解备忘錄
  - 为了完成别自治道,有必要推行持续的、渐进的方案
  - 中央政府权限下放给特别自治道,特别自治道根据实际情况 制定各种规制。
  - 以Negative System为立足点,除了至关重要的规制以外,全面整改现行规制
    · 05年: 在制定特别法时,下放权限 (350多项)及放宽对核心产为中心的规制
    · 分两个阶段实施Negative System,对现行的规章制度实施全面整改

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